近年来，淮安市委、市政府在全省率先实施全民创业工程和创业孵化工程，在一系列政策推动下，淮安市创业发展呈现良好势头。但大学生创业所占比例还比较小，总体上还处于个体、分散和观望、自发状态。为了加大推进力度，今年淮安市人社局制定出台了一系列专项扶持政策，使更多的大学生走进创业的春天，更好地促进、引领全民创业。
加强宣传，提升大学生创业的战略高度。首先加强与主流网络媒体合作，开办窗口专栏，开展多种形式的创业主题宣传，使全市各界把鼓励大学生创业从促进高校毕业生就业，提升到民族振兴工程、富民强民工程、创新精神塑造工程建设高度。我们还将在全市加大培育创业示范园区、创业典型人物，通过开展“比、学、评、优”等活动，努力塑造勇于创业、乐于创业、善于创业的淮安精神。
坚持标准化、规范化建园。重点加强园区功能建设和服务体系建设。一方面要求园区必须具有可自主支配的场地，大学生自创或由大学生担任法人代表且出资比例不低于30%创办的企业入驻数、总产值须达到一定数量。专利申请、科技奖项、接收实习、见习大学生也要有一定规模。另一方面要求必须建立完善的制度体系和服务体系。即具备科学规范的企业进出、扶持、考核等管理制度和财务制度，具备能为大学生创业提供完善的政策咨询，企业登记注册、商务、小额担保融资、信息、市场培育培训、技术开发与交流等方面101%帮扶服务。
鼓励各地各行业特色建园。引导县区、园区以各类产业园区、现代服务园区以及街道社区为重点依托，科学规划、分类建区，力争“一县一园区”“一校一园区”“一区一特色”，在全市呈现百舸争流、竞相创业的生动局面。
建立社会化、效能化运作机制。坚持“政府主导、社会参与”原则，努力形成政府推动、学校主动、社会互动的运作机制。市人社部门注重统筹规划，加强协调，指导高校和全市各地根据实际情况特色建园。通过制定优惠政策、条件标准、认定考核和奖惩管理办法，鼓励和引导各高校、各地方、各行业参与大学生创业工作。
通过考核奖惩鼓励做优做强。对认定为市级大学生创业园的，给予创业孵化基地建设和创业型城市建设补助；连续两年考核不合格的，通报并作摘牌处理；连续两年考核优秀的，给予通报和奖励，并优先扶持申报国家级、省级大学生创业基地。对大学生创业园内孵化企业，符合条件的还可以享受淮安市鼓励自主创业带动就业、加快发展现代服务业等文件规定的政策待遇 。
